2025年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅旗區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
一是堅(jiān)持高位推動，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，區(qū)政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、親自督辦。印發(fā)《中共紅旗區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2025年工作要點(diǎn)》、《2025年度全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，為法治政府工作的扎實(shí)開展打牢基礎(chǔ)。
二是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。根據(jù)紅旗區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和《紅旗區(qū)人民政府會議學(xué)法制度》相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2025年度政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政
認(rèn)真落實(shí)省、市行政規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案機(jī)制，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，做到有件必審、有件必備、有錯必糾。連續(xù)兩年組織開展規(guī)范性文件合法性審核與備案專題培訓(xùn)，共審核區(qū)政府部門及政府辦移交文件54份，2份文件被認(rèn)定為行政規(guī)范性文件，均已按要求完成報備。
三、發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能，積極踐行“復(fù)議為民”
認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議主渠道的作用，將調(diào)解優(yōu)先原則貫穿行政復(fù)議全過程。全年共收到行政復(fù)議110件，同比上升156%。受理101件，審結(jié)71件，維持行政行為29件，駁回32件，撤銷行政行為1件，確認(rèn)違法5件，終止復(fù)議3件，復(fù)議前調(diào)解、化解糾紛5件。
四、深化府院府檢聯(lián)動工作機(jī)制，促進(jìn)矛盾爭議實(shí)質(zhì)化解
一是落實(shí)定期通報和研判會商機(jī)制。每月通報立案、協(xié)調(diào)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭案件、行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險案件及敗訴案件等情況，并對相關(guān)部門及時督促提醒，全力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和糾紛實(shí)質(zhì)化解效果。
二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，聚焦行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
三是完善府院府檢聯(lián)動工作機(jī)制，推動行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。聚焦行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率持續(xù)走高趨勢，建立未結(jié)案件管理臺賬，到區(qū)直部門召開行政訴訟案件研討會4次，府院府檢聯(lián)席會1次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)執(zhí)法部門發(fā)放工作提示函6份，就高風(fēng)險敗訴案件發(fā)出工作提示，全年我區(qū)共新收103件，已結(jié)92件，調(diào)撤15件，調(diào)撤率為24.59%，敗訴6件，行政訴訟敗訴率6.25%，較去年同期明顯降低。
五、發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動政府依法行政
一是聚焦政府行政效能提升，對我區(qū)《新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)條例》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，做好省、市、區(qū)人大網(wǎng)格化社會治理、政府備案審查條例立法調(diào)研工作。二是強(qiáng)化備案審查作用發(fā)揮，從嚴(yán)把牢規(guī)范性文件“起草關(guān)”“審核關(guān)”“發(fā)文關(guān)”“公示關(guān)”，重視規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對省立法與備案審查工作平臺規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，保障法制統(tǒng)一和政令暢通。
六、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，護(hù)航法治化營商環(huán)境
一是“高效辦成一件事”落地見效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已上線事項(xiàng)的全流程跟蹤與辦理回訪，強(qiáng)化窗口與幫辦輔辦人員引導(dǎo)能力。同時，優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置，構(gòu)建以河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、豫事辦APP及支付寶小程序?yàn)楹诵牡亩嘣?wù)網(wǎng)絡(luò)。本年度我區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)辦件量突破1.1萬件，其中新生兒出生、退休、結(jié)婚落戶等多個“一件事”的辦件量居市轄區(qū)首位。另一方面進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“減證便民”工作，提升政務(wù)服務(wù)便利度。積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，在更大范圍、更深層次方便群眾和企業(yè)辦事，最大化減少證明材料、減少辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
二是認(rèn)真落實(shí)“掃碼入企”監(jiān)測管理工作。貫徹落實(shí)行政檢查事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)公示，督促指導(dǎo)執(zhí)法部門在省、市級主管部門編制的行政檢查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，梳理本單位的政府規(guī)章設(shè)定的行政檢查事項(xiàng)，我區(qū)共有9家執(zhí)法單位完成相關(guān)工作，依規(guī)開展行政檢查，同時，做好“豫企碼”的推廣使用宣傳，推動規(guī)上企業(yè)賦碼入庫全覆蓋。
三是嚴(yán)格落實(shí)行政檢查資格管理。根據(jù)《河南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定，結(jié)合紅旗區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，經(jīng)確認(rèn)區(qū)級部門中具有行政執(zhí)法主體資格27個，并依法依規(guī)通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公告。
四是優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。召開全區(qū)2025年優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)座談會，根據(jù)實(shí)際工作需要采納了區(qū)直賦權(quán)部門以及基層各鎮(zhèn)（街道）10個單位的意見，并將我區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)在區(qū)政府網(wǎng)站公告。
七、開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平
一是意見征集助力規(guī)范涉企執(zhí)法。走訪企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查了解企業(yè)意見建議，同時通過公眾號平臺發(fā)布《關(guān)于征集違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題線索的公告》，廣泛收集關(guān)于我區(qū)涉企行政執(zhí)法問題線索。
二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，有效規(guī)范市場秩序。制定部門聯(lián)合抽查計劃，將文件在紅旗區(qū)政府網(wǎng)站公示，督促各部門按照隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和及時將檢查結(jié)果向社會公開，確保了監(jiān)管的公平公正。所有部門均已在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成“雙隨機(jī)”抽查計劃。
三是著力推行柔性執(zhí)法方式,傳遞執(zhí)法溫度。推行包容審慎監(jiān)管，積極組織各執(zhí)法部門認(rèn)領(lǐng)、學(xué)習(xí)、落實(shí)、宣傳“四張清單”,對符合一定情形的輕微違法行為不予處罰、從輕減輕處罰或不予實(shí)施強(qiáng)制措施，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，鞏固執(zhí)法效果，提高當(dāng)事人的法律遵從度。
四是案卷評查推動規(guī)范涉企執(zhí)法。開展全區(qū)涉企行政執(zhí)法案卷評查暨涉企行政執(zhí)法工作培訓(xùn)會和2025年度全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋給相關(guān)執(zhí)法部門，均已督促整改完畢。
五是以執(zhí)法培訓(xùn)為手段，提升執(zhí)法能力素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，聯(lián)合區(qū)法院等部門開展大型培訓(xùn)6次，舉辦行政執(zhí)法理論測試2次，覆蓋全區(qū)所有行政執(zhí)法人員。
同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些差距和不足，比如：依法行政培訓(xùn)效果還需提升，服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)還需繼續(xù)深入，基層行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，對這些問題，我們將采取務(wù)實(shí)管用措施持續(xù)用力、加快解決。
2026年，紅旗區(qū)將主動作為、開拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力在建設(shè)法治化一流營商環(huán)境、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等方面取得新突破，以高質(zhì)量的法治建設(shè)推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。