為全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的決策部署，健全我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在承接賦權(quán)事項(xiàng)過程中出現(xiàn)“接不住、管不好”的情況，根據(jù)《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）》，現(xiàn)決定對(duì)我區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分行政處罰權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法承接事項(xiàng)
對(duì)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》（新政〔2023〕15號(hào)）中《紅旗區(qū)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單》進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
紅旗區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接水利、消防2個(gè)領(lǐng)域17項(xiàng)行政處罰權(quán)（承接清單詳見附件1）。
二、調(diào)整原則
賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)原則上每三年調(diào)整一次，根據(jù)需要及賦權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)情況，在《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)指導(dǎo)目錄（2025年）》范圍內(nèi)按程序進(jìn)行調(diào)整。
三、調(diào)整要求
本公告自2026年1月1日起實(shí)施，《新鄉(xiāng)市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單》（新政〔2023〕15號(hào)）中不再交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的事項(xiàng)自2026年1月1日起由原行政執(zhí)法部門繼續(xù)行使，公告實(shí)施前已立案未結(jié)案和歷史遺留案件仍由調(diào)整前的行政處罰部門繼續(xù)辦理，并承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議、行政訴訟工作。
附件：1.紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法承接事項(xiàng)清單（2025年）
2.消防行政處罰權(quán)事項(xiàng)適用范圍
紅旗區(qū)人民政府
2025年12月30日
附件1
紅旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法
承接事項(xiàng)清單（2025年）
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序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
執(zhí)法領(lǐng)域 |
實(shí)施依據(jù) |
行使范圍 |
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1 |
對(duì)在農(nóng)村集中供水管道上直接裝泵抽水的行政處罰 |
水利 |
《河南省農(nóng)村供水管理辦法》（省政府令第223號(hào)）：第十七條、第三十七條第一項(xiàng) |
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2 |
對(duì)移動(dòng)、噴涂、覆蓋、損壞農(nóng)村供水工程界樁、公告牌等標(biāo)識(shí)的行政處罰 |
水利 |
《河南省農(nóng)村供水管理辦法》（省政府令第223號(hào)）：第十五條、第三十七條第三項(xiàng) |
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3 |
對(duì)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第十六條第一款第二項(xiàng)、第六十條第一款第一項(xiàng)、第六十七條 |
按照附件2執(zhí)行 |
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4 |
對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第二十八條、第六十條第一款第二項(xiàng)、第六十條第二款 |
按照附件2執(zhí)行 |
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5 |
對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第十六條第一款第四項(xiàng)、第二十八條、第六十條第一款第三項(xiàng)、第六十條第二款、第六十七條 |
按照附件2執(zhí)行 |
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6 |
對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第十六條第一款第四項(xiàng)、第二十八條、第六十條第一款第五項(xiàng)、第六十條第二款、第六十七條 |
按照附件2執(zhí)行 |
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7 |
對(duì)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第二十八條、第六十條第一款第六項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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8 |
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第十九條第一款、第六十一條第一款 |
按照附件2執(zhí)行 |
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9 |
對(duì)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的行政處罰 |
消防救援 |
《中華人民共和國(guó)消防法》：第二十一條第一款、第六十三條第二項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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10 |
對(duì)未依法建立消防組織，進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練的行政處罰 |
消防救援 |
《河南省消防條例》：第十三條第一款第六項(xiàng)、第七十條第二款 |
按照附件2執(zhí)行 |
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11 |
對(duì)未開展消防宣傳教育培訓(xùn)的行政處罰 |
消防救援 |
《河南省消防條例》：第十三條第一款第七項(xiàng)、第七十條第二款 |
按照附件2執(zhí)行 |
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12 |
對(duì)在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車充電，在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的行政處罰 |
消防救援 |
《河南省消防條例》：第十七條第二款、第三十四條第二款、第七十一條 |
按照附件2執(zhí)行 |
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13 |
對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道使用影響疏散的鏡面材料的行政處罰 |
消防救援 |
《河南省消防條例》：第三十二條、第七十二條第二項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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14 |
對(duì)在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的車間、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、倉庫和公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的行政處罰 |
消防救援 |
《河南省消防條例》：第三十六條第二款、第七十二條第四項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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15 |
對(duì)未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)，或者未及時(shí)修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的行政處罰 |
消防救援 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）： 第十九條第一款、第四十七條第三項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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16 |
對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的行政處罰 |
消防救援 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）：第二十六條第一款及第二款、第四十七條第四項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
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17 |
對(duì)在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行政處罰 |
消防救援 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）：第三十七條第一款、第四十七條第七項(xiàng) |
按照附件2執(zhí)行 |
附件2
消防行政處罰權(quán)事項(xiàng)適用范圍
全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居民住宅小區(qū)(含商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))、小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指消防安全重點(diǎn)單位以外的下列營(yíng)利性和非營(yíng)利性場(chǎng)所：
（一）員工人數(shù)不足一百人且建筑面積不足三千平方米的非易燃易爆物生產(chǎn)加工場(chǎng)所；
（二）建筑面積不足五千平方米的存儲(chǔ)型物流場(chǎng)所；
（三）住宿床位不足一百張的寄宿制學(xué)校和住宿床位不足五十張的托兒所、幼兒園；
（四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、午托班、自習(xí)室；
（五）床位不足五十張的醫(yī)療、養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)和孕嬰服務(wù)場(chǎng)所；
（六）建筑面積不足一千平方米的商店、超市、市場(chǎng)；
（七）餐位數(shù)不足一百人的餐飲場(chǎng)所；
（八）客房數(shù)不足五十間的賓館、旅館以及其他住宿服務(wù)場(chǎng)所；
（九）建筑面積不足三百平方米的歌舞娛樂、演出放映、游藝游樂、網(wǎng)吧，不足五百平方米的健身休閑、劇本娛樂等場(chǎng)所；
（十）其他與上述規(guī)模相當(dāng)、性質(zhì)相近的場(chǎng)所。