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為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》等文件精神，按照上級有關(guān)工作部署，小店鎮(zhèn)、洪門鎮(zhèn)聯(lián)合編制了《紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)和洪門鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》，規(guī)劃已獲得新鄉(xiāng)市人民政府正式批復(fù)，現(xiàn)將成果予以公告。

一、規(guī)劃范圍及層次

按照《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制報批的通知》（豫自然資辦發(fā)〔2024〕43  號）文件要求，本次規(guī)劃范圍為小店鎮(zhèn)和洪門鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍（不含新鄉(xiāng)市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部分），涉及關(guān)屯村、東閆屯村、后馬屯村、劉景屯村、前馬屯村等27 個行政村，面積共計(jì) 2481.21 公頃，其中小店鎮(zhèn) 20 個行政村，1780.86 公頃；洪門鎮(zhèn) 7 個行政村，700.35 公頃。中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部分銜接和落實(shí)市級國土空間規(guī)劃。小店鎮(zhèn)和洪門鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府均位于市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，因此規(guī)劃僅鎮(zhèn)域一個層次。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為 2021-2035 年；基期年為 2020 年，近期至2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）明確發(fā)展定位

承接落實(shí)城市東強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，將小店鎮(zhèn)與洪門鎮(zhèn)打造成紅旗高質(zhì)量發(fā)展新高地。

小店鎮(zhèn)大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和土地綜合整治，依托城市級公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人居環(huán)境改善、公共設(shè)施提級擴(kuò)面，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、近郊育種育苗示范基地、近郊農(nóng)旅研學(xué)目的地。

洪門鎮(zhèn)發(fā)揮東孟姜女河、中央生態(tài)帶等生態(tài)基底優(yōu)勢，完善配套服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。依托開發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能承接，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)、近郊生態(tài)休閑目的地、生態(tài)觀光服務(wù)小鎮(zhèn)。

（二）落實(shí)底線控制

（1）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

嚴(yán)格落實(shí)《新鄉(xiāng)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于 2.34 萬畝（1556.68 公頃），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 0.70 萬畝（464.01 公頃）。其中，小店鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于 1.69 萬畝（1129.00 公頃），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 0.57 萬畝（379. 17 公頃）。洪門鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于 0.64 萬畝（427.68 公頃），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 0.13 萬畝（84.84 公頃）。

耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)施耕地年度進(jìn)出平衡，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田安全底線。

（2）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

小店鎮(zhèn)和洪門鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模（全部為新鄉(xiāng)市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）2480.11 公頃，其中小店鎮(zhèn) 1870.20公頃，洪門鎮(zhèn) 609.91 公頃。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。

（三）劃定村莊建設(shè)邊界

以 2020 年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果和部下發(fā)的城鎮(zhèn)村圖層為底圖底數(shù)，以村莊現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，劃定村莊建設(shè)邊界。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定村莊建設(shè)邊界面積為 457.62 公頃 ，其中小店鎮(zhèn)276.84 公頃，洪門鎮(zhèn) 180.78 公頃。小店鎮(zhèn)村莊建設(shè)邊界包含未落圖的機(jī)動指標(biāo)約 4.57 公頃，用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）細(xì)化規(guī)劃分區(qū)

按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，在市級國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上劃定小店鎮(zhèn)和洪門鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃管制分區(qū)，包括生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)落實(shí)市級國土空間總體規(guī)劃管制分區(qū)。

（五）優(yōu)化國土空間總體格局

以三條控制線為基礎(chǔ)，突出自然地理、人口經(jīng)濟(jì)分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一廊三片，一心兩軸”的保護(hù)開發(fā)總體格局。

“ 一廊三片，保護(hù)肌理” ，保護(hù)城市級中央生態(tài)廊道、城郊鄉(xiāng)村田園肌理。“ 一廊塑活” ，沿京港澳高速、濟(jì)鄭高鐵、京廣高鐵形成的交通型生態(tài)廊道，重塑生態(tài)，提升區(qū)域發(fā)展活力。“三片協(xié)同” ，打造協(xié)同發(fā)展的城郊融合休閑片區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，產(chǎn)城融合綜合示范片區(qū)。

“ 一心兩軸，集約集聚”，傳導(dǎo)落實(shí)國土空間總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)要求。“ 一心賦能” ，依托高鐵東廣場、四館一中心、人才社區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造東部產(chǎn)城融合服務(wù)中心。“兩軸提升” ，橫向依托平原路-金穗大道綜合服務(wù)軸集聚城市主要服務(wù)職能，縱向規(guī)劃新東大道協(xié)同發(fā)展軸，促進(jìn)南北片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（六）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)

協(xié)同保護(hù)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 處文物保護(hù)單位，其中省級文物保護(hù)單位 1 處（王法明造七級浮圖），市級文物保護(hù)單位 1 處（任氏宗祠），以及尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物 20處。

推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和活化利用。傳承發(fā)揚(yáng)具有地域特色的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)小店菜刀手工煉制工藝、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)郭莊舞獅。

（七）完善鎮(zhèn)村體系

（1）村莊分類